近期，海关总署发布了2022年第54号（关于处理主动披露涉税违规行为有关事项的公告），同时废止2019年发布的161号公告，这也使得“主动披露”在外贸行业中成为了一个热门话题。
作为提升贸易便利化的一项重要改革措施，主动披露制度有利于形成海关监管水平提升的同时，也给企业提供了一定的自查自纠空间。那么，让我们来看看通过这项政策变化能给企业带来哪些红利呢？
主动披露是指与进出口货物有关的企业、单位自查发现其进出口活动存在少缴、漏缴税款或者其他违反海关监管规定的情形，主动向海关书面报告并接受海关处理的，海关可以认定其主动披露。
54号公告与161号公告对比解读
一、54号公告规定，进出口企业自涉税违规行为发生之日起六个月内向海关主动披露，主动消除危害后果的，不予行政处罚。而在161号公告中，这个期限为三个月内。
二、54号公告规定，自涉税违规行为发生之日起六个月后一年以内向海关主动披露，漏缴、少缴税款占应缴纳税款比例30%以下的，或者漏缴、少缴税款在人民币100万元以下的，不予行政处罚。而在161号公告中，比例为10%以下，或涉税金额在人民币50万元以下。
三、54号公告规定，“进出口企业、单位主动披露且被海关处以警告或者100万元以下罚款行政处罚的行为，不列入海关认定企业信用状况的记录。高级认证企业主动披露涉税违规行为的，海关立案调查期间不暂停对该企业适用相应管理措施”。而在161号公告中， 标准为50万元以下。
54号公告进一步明确规定，企业的主动披露符合海关规定的，可以向海关申请减免税款滞纳金。
54号公告规定企业的主动披露可以向报关地、实际进出口地或注册地海关现场递交申请；也可通过“互联网+海关”平台提交主动披露资料。
公告自2022年7月1日实施，2023年12月31日失效。
只有涉税违规行为的主动披露才适用于“54号公告”，涉税违规行为是指违反海关监管规定影响税收征管的行为，如漏缴税款，少缴税款、影响国家出口退税管理等行为。
值得注意的是，以下情况不能被认定为主动披露：
（一）报告前海关已经掌握违法线索的；
（二）报告前海关已经通知被稽查人实施稽查的；
（三）报告内容严重失实或者隐瞒其他违法行为的。
鉴于上述规定，我们建议企业全面加强合规管理，及时发现问题并予以解决。最新发布的54号公告，是海关总署推动外贸保稳提质，助力稳经济稳产业链供应链的重要举措之一，其适用范围为 “涉税违规行为” 。对于其他违反海关监管规定的行为，也建议企业及时向海关主动披露，海关将依法从轻、减轻处罚。
