近日，为响应国务院关于进一步减轻外贸企业负担的要求，多家港口和班轮公司相继公布了相关关税减免措施和标准，引发业界关注。

　　至于港口费（船舶营运过程中在装卸港发生的一切费用和开支），有没有减费的余地？降低的标准应该如何制定？

　　根据支付主体，港口费用可分为三类：第一类是港口向船东收取的费用，第二类是港口向货主收取的费用，第三类是根据运输合同约定确定。支付主体的项目。比如装卸费，在FIOST条款下，装卸费由货方承担，而在班轮条款下，由船东承担。

　　其中，第二类收费主要涉及“货物港口收费”和“港口设施保安收费”两大收费项目。笔者认为，考虑是否保留货物港口费的时机已经成熟，而港口设施保安费，参照国际公约，从收费依据来看，应予以取消。

　　货物港务费：问题多多应考虑取消

　　货物港务费究竟是怎样一项收费项目？收取货物港务费的理由又是什么？在了解这些之前，不妨先看一下货物港务费的费率和收费总额。

　　按照2001年发布的《港口收费规则》，进出口货物港务费的费率进口为每计费吨0.7元到6.6元不等；集装箱为40元/40尺箱，20元/20尺箱。

　　以2017年大连港和上海港的货物吞吐量数据为例，结合货物港务费费率标准，可以得到这两个港口的年货物港务费收费总额（因总吞吐量包含内贸货物，所以按照干散货平均2元标准计算）。

　　大连港2017年完成货物吞吐量45105万吨，以每吨2元计算共9.021亿元；完成集装箱吞吐量970万标箱，以20元/20尺箱计算共1.94亿元。两项合计共为10.961亿元。

　　上海港2017年完成货物吞吐量70563万吨，以每吨2元计算共14.1126亿元；完成集装箱吞吐量4018万标箱，以20元/20尺箱计算共为8.036亿元。两项合计共为22.1486亿元。

　　2019年，交通运输部与国家发改委修订印发的《港口收费计费办法》中货物港务费的降费调整幅度为，集装箱从20元/20尺箱降至17元/20尺箱，降幅为15%；干散货的降幅也在15%左右。

　　其实，货物港务费是一项计划经济时期就征收的费用

　　按照2001年《港口收费规则》第三十一条的规定，其收费理由是“经由港口吞吐的外贸进出口货物和集装箱货物，先由负责维护防波堤、进港航道、锚地等港口公共基础设施的港务管理部门（港务局）按规定征收货物港务费，然后向码头所属单位（租用单位或使用单位）返回50%，用于码头及其前沿水域的维护。”

　　事实上，从前文所述的2001年《港口收费规则》第三十一条的规定可以了解到，货物港务费是行政性收费，应当由港务局收取，主要用于维护锚地和航道等前沿水域的安全。港口经营人是企业法人，无权以国家的名义向货方收取此笔费用。如果为了简化手续，方便货主，可以在法律中明确，港口经营人是代理港务局向货主收取该笔费用。